为纳税人和基层税务人员减轻负担，俗称“两个减负”。作为上级主管部门，如何实践“两个减负”，切实为纳税人和基层办实事，笔者建议：

　　一是进一步加强国地税之间的协作配合。诸如联合办理税务登记、共同协商核定个体税额、加强稽查协调、联合评定纳税信用等级、共同开展税收宣传活动，定期召开例会或协调会，及时交流、沟通、协调解决工作中遇到的问题，尽量方便纳税人，切实减轻纳税人不必要的办税负担；不断优化纳税服务，提高工作效率，降低纳税成本。

　　二是进一步清理简并各种报表资料。认真落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》，下大力气清理简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免纳税人重复报送。同时，注意部门联动和统筹协调，实行报表资料归口管理、情况数据统一提供制度；对现有信息系统有数据来源能自动生成的报表，不再要求基层报送；对重复、利用率不高的报表坚决取消；切实减轻基层税务机关和税收管理员不必要的工作负担，以便他们能有更多的精力搞好税源管理和纳税服务工作。

　　三是进一步清理各项创建和评比达标表彰活动。从地方到条条，都要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的要求，认真清量各项创建和评比达标表彰活动。地方和条条原则上只保留一两项，其余则全部砍掉。这样，就可以从根本上解决各项创建和评比达标表彰活动过多过滥的问题，让基层和纳税人从疲于应付中解脱出来，集中精力抓征管、促发展。

　　四是进一步推行多种申报和缴款方式。搞好办税服务厅规范化、标准化建设，推行“一窗式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，开展预约服务、延时服务、上门服务、合理解决申报期后几天纳税人排队问题。同时，根据实际情况，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式；按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等缴款方式，切实方便纳税人。

　　五是进一步精简各类会议和各种文件。转变作风，少说多干，改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法；加强管理，严格把关，从源头上控制和解决“文山会海”问题，树立务实高效的行政新风。坚持少开会、开短会，能不开的会议坚决不开，相近或相似的会议合并召开，大力压缩各类会议；坚持少发文、快发文，从严控制发文数量。积极利用现代通信和网络技术手段开展工作，用电子公文替代纸质文件，提高办文办会质量效率，让基层税务机关和税收管理员从“文山会海”中解脱出来，集中精力管好税、收好税、服好务。