对未达起征点的个体户代开增值税发票征税问题亟待明确

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　　起征点普遍调高后，销售货物的个体户月销售在5000元以下的，免征增值税。对小规模纳税人（大都数是个体户）代开增值税发票，由于很难准确掌握其月销售是否超过5000元，以及对月销售不超过5000元的代开增值税专用发票征不征收增值税，目前还不够明确。按照月销售5000元以下的个体户免征增值税的规定，代开任何发票（包括增值税发票）都应当免税，而新的《增值税专用发票使用规定》,明确小规模纳税人(包括个体户)都可以申请代开增值税发票，但对代开时如何征税并未规定。对此基层难以把握。况且，大厅代开人员也无法知晓个体代开者月销售是否超过5000元。

　对此，笔者建议，一是明确月销售5000元以下的个体户小规模纳税人是否可以申请代开增值税发票？如可以代开，征不征税？如不可以代开，而纳税人（个体户）又需要发票，如何解决？二是如何掌握月销售5000元标准？三是如果个体代开户按帐申报，对月销售未超过5000元而征收的税款是否退还？

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